大數(shù)據(jù)時代是一個較好的時代,也是一個較壞的時代。
網(wǎng)絡(luò)和通訊工具的迅猛發(fā)展讓信息成為這個時代流通較快的資源。各種各樣的信息極大地豐富、方便了我們的生活,改變了我們的生活方式和思維方式;而同樣是這些信息,如果在我們不愿接受時頻頻侵擾我們的生活,個人信息,尤其是隱私信息頻頻遭到泄露和利用,那么就該對大數(shù)據(jù)時代信息傳播的法律保障作一反思了。
今日,網(wǎng)絡(luò)以及依托網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務(wù)行業(yè)已經(jīng)滲透到我們?nèi)粘I畹拿恳粋€角落,即時通訊工具也逐漸與傳統(tǒng)通訊工具平分天下,占據(jù)了我們生活的一部分。但是,隨之而來的花樣繁多的網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息騷擾、信息泄露也乘著網(wǎng)絡(luò)的“快車道”駛?cè)胛覀兊纳睿钗覀儾豢捌鋽_。
毫無預(yù)期的促銷電話、頻頻發(fā)送的打折短信、不勝其煩的房地產(chǎn)信息,凡此種種,不禁讓我們發(fā)出這樣的疑問:究竟是誰泄露了我的個人信息?我如何才能保護自己的個人信息和人身權(quán)益不受侵害?個人信息頻遭泄露不會沒有利益驅(qū)使,商家和不法分子根據(jù)利益需要將公民的個人信息當(dāng)作商品一樣販賣,由此形成了一條信息倒賣的黑色利益鏈。
這條利益鏈要如何斬斷?靠公民的自我防范?靠商家的行業(yè)自律?靠網(wǎng)絡(luò)運營商的監(jiān)督管理?這些誠然有效,但能斬斷這條利益鏈條的“尚方寶劍”還是具有制度剛性的法律約束。
因為相關(guān)法律法規(guī)的不健全,非法收集、倒賣、利用、泄露他人個人信息的違法行為者利用法律的漏洞肆意行事,導(dǎo)致許多人的人身權(quán)益受到損害。
也是因為相關(guān)法律法規(guī)的不健全,因為個人信息泄露而受到人身權(quán)益侵害的公民或者無法界定自己是否被侵害的事實,或者不知道該如何提出申訴、向誰提出申訴,很多時候竟陷入了“啞巴吃黃連,有苦說不出”的尷尬境地。
在個人信息的法律保護方面,美國、、法國等國家和地區(qū)早已走在前列,主要有集中立法和分散立法兩種模式。
采取集中立法模式,對保護個人信息進行集中立法,統(tǒng)一規(guī)定個人信息保護的相關(guān)法律問題。美國采取分行業(yè)保護的分散立法模式,保護個人信息的法律規(guī)定散見于各部門法,如《電子通訊隱私法》《金融隱私權(quán)法案》《有線通訊隱私權(quán)法案》等。
其中于1995年制定、目前尚在修改的號稱“國內(nèi)外上較嚴格的”個人數(shù)據(jù)保護的規(guī)定設(shè)立了一個新的權(quán)利——被遺忘權(quán)。即在網(wǎng)絡(luò)時代,每個個人在網(wǎng)絡(luò)上留下的痕跡,都有權(quán)利要求被清除。
美國跟的個人信息保護的模式不一樣,但是美國對個人信息保護同樣有完善的法律和制度保障。其中一個值得我們借鑒的制度是,如果企業(yè)泄露了個人信息,該企業(yè)必須通知到每一個信息被泄露的信息主體。美國有30多個州已經(jīng)通過了該項數(shù)據(jù)泄露通知的法律,這樣就加大了違法的成本,也就從反面加大了企業(yè)保護個人信息的積極性。
此次較高人民法院通報《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》,首次明確了個人信息保護的范圍,從操作層面上對利用信息網(wǎng)絡(luò)進行人身權(quán)益侵害案件的受理和審判提供了可操作的有力依據(jù)。
新規(guī)定的公布,為良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)個人信息傳播提供了一定意義上的法律約束。根據(jù)《規(guī)定》內(nèi)容,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定用戶個人信息收集、使用規(guī)則,并在其經(jīng)營或者服務(wù)場所、網(wǎng)站等予以公布。
《規(guī)定》還要求,未經(jīng)用戶同意,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集、使用用戶個人信息。而在個人信息搜集范圍方面,《規(guī)定》也明確指出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集其提供服務(wù)所必需以外的用戶個人信息或者將信息用于提供服務(wù)之外的目的,不得以欺騙、誤導(dǎo)或者強迫等方式或者違反法律、行政法規(guī)以及雙方的約定收集、使用信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后,應(yīng)當(dāng)停止對用戶個人信息的收集和使用,并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務(wù)。
對于個人信息被倒賣成為商品的現(xiàn)狀,該《規(guī)定》要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人信息應(yīng)當(dāng)嚴格保密,不得泄露、篡改或者毀損,不得出售或者非法向他人提供。
從這些方面來看,此次《規(guī)定》已經(jīng)為網(wǎng)絡(luò)個人信息泄露造成的人身權(quán)益侵害提供了可供操作的法律武器。但個人信息的保護圈該如何劃定?什么信息可采集,什么信息不可采集?信息該由誰采集?采集到的信息該如何保管?使用后是否該立即刪除?若發(fā)生信息泄露事件該如何追責(zé)?相關(guān)處罰該以何標準進行?等等,這些有關(guān)個人信息保護的法理問題還需要上位法的進一步規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有快速、匿名、范圍廣等特點,一部籠統(tǒng)的法律無法顧及到所有可能發(fā)生的情況,而操作層面的法規(guī)又存在法律位階和法律約束較低的問題。只有形成一套既系統(tǒng)又有可操作性配套法律法規(guī)的個人信息保護法律體系,才能真正為網(wǎng)絡(luò)時代的個人信息撐起一把“保護傘”。