第二，實現(xiàn)綠色興農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對做好農(nóng)資打假工作提出了新的更高要求。習近平總書記指出，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。近年來，農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢有所好轉(zhuǎn)但尚未根本扭轉(zhuǎn)。一方面，化肥、農(nóng)藥等投入品過量使用、獸用抗生素濫用等問題仍然凸顯，生態(tài)環(huán)境亮起“紅燈”；另一方面，假劣農(nóng)資的使用對生態(tài)環(huán)境造成很大損害。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要求我們強化監(jiān)管，改善服務，凈化市場，推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效，堅決把假劣農(nóng)資擋在農(nóng)田和養(yǎng)殖場之外，減少對耕地、水源及農(nóng)村人居環(huán)境的污染。
第三，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，對做好農(nóng)資打假工作提出了新的更高要求。習近平總書記強調(diào)，維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕是推進鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)資質(zhì)量高低，直接關系農(nóng)民群眾能不能有個好收成，錢袋子能不能鼓起來。假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，嚴重侵害農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)民群眾對此深惡痛絕。我們要急群眾之所急、想群眾之所想，堅持不懈做好農(nóng)資打假工作，嚴厲打擊制假售假等違法行為，讓老百姓有更多獲得感、安全感。
這次機構(gòu)改革，組建國家市場監(jiān)督管理總局，將進一步強化市場綜合監(jiān)管；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，實行統(tǒng)一執(zhí)法。這為做好農(nóng)資打假工作提供了更加有力的支撐和保障。我們要統(tǒng)一思想、堅定信心，協(xié)同配合、加大力度，共同做好農(nóng)資市場監(jiān)管工作。
三、突出重點狠抓落實，圓滿完成農(nóng)資打假專項治理各項工作任務
2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是黨和國家機構(gòu)改革深入推進的一年，農(nóng)資打假工作要有新氣象新作為。春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來，當前，農(nóng)產(chǎn)品價格下行與農(nóng)資價格上漲雙碰頭，絕不允許假劣農(nóng)資再趁火打劫、坑農(nóng)害農(nóng)。我們要堅決貫徹落實黨中央國務院部署要求，秉持發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績的工作理念，堅持標本兼治、打防結(jié)合，零容忍、出重拳，強隊伍、嚴監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。重點抓好以下幾項工作。
一是瞄準重點品種開展專項整治。圍繞使用量大、合格率不高、風險隱患多的重點農(nóng)資品種，集中開展農(nóng)資打假專項行動，再查處通報一批情節(jié)嚴重、影響惡劣的制售假劣農(nóng)資違法犯罪典型案件。種子種苗，重點是開展“種子質(zhì)量年專項行動”，查處無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)和質(zhì)量不合格產(chǎn)品。農(nóng)藥，重點打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營禁用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥等行為。肥料，重點查處有效成分不足、非法添加農(nóng)藥等行為。獸藥，重點加強對假劣獸藥、重點監(jiān)控企業(yè)產(chǎn)品、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等的監(jiān)督管理。飼料和飼料添加劑，重點查處虛假標識產(chǎn)品，以及偽造套用生產(chǎn)許可證、進口產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品批準文號等許可證明文件的產(chǎn)品。農(nóng)膜，重點是嚴格執(zhí)行新標準，對西北、華北等用膜量大的地區(qū)加大監(jiān)管力度，確保不達標的農(nóng)膜產(chǎn)品不出廠、不進店、不下田。
二是圍繞重點區(qū)域強化監(jiān)督抽查。緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、省市縣交界地區(qū)、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等重點區(qū)域，按照“雙隨機”要求繼續(xù)強化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，特別是對群眾投訴舉報多、發(fā)現(xiàn)問題多、新聞媒體曝光多的產(chǎn)品和企業(yè)，加大監(jiān)督檢查頻次，依法清理不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴肅查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和擅自受托生產(chǎn)等行為。
三是推動關口前移嚴格投入品審批準入。提高農(nóng)資產(chǎn)品準入門檻，建立健全農(nóng)藥、獸藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺，種子、肥料審批登記信息服務平臺，嚴格限制高殘留、高污染、高耗能農(nóng)資產(chǎn)品重復登記注冊，再淘汰一批落后產(chǎn)能。繼續(xù)深入實施高劇毒農(nóng)藥替代計劃，兩年內(nèi)再禁用2種高毒農(nóng)藥。啟動實施促生長獸用抗菌藥逐步退出行動，到“十三五”末禁止預防類藥物作為飼料添加劑使用。
四是實施農(nóng)資領域誠信建設計劃。推動農(nóng)資領域信用體系建設，研究制定信用評價規(guī)范，爭取今年年底前，國內(nèi)外糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建立農(nóng)資主體信用檔案。制定出臺農(nóng)資違法失信黑名單管理辦法，把信用作為各類農(nóng)業(yè)項目申報、資格審查、行政許可審批的必要條件。
五是繼續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬里行，在國內(nèi)外舉辦3000場田間課堂、現(xiàn)場咨詢和展覽展示，指導農(nóng)民科學購買、合理使用農(nóng)資產(chǎn)品。鼓勵支持農(nóng)資合作社、直銷直供、連鎖經(jīng)營、農(nóng)資電商等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，進一步暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道。
農(nóng)資打假是一項綜合性工作，覆蓋鏈條長，涉及部門多，需要各地各部門通力合作、密切配合。我們要立足部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，整合監(jiān)管力量，實現(xiàn)無縫銜接。要加強組織領導，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，健全完善農(nóng)資打假工作部際協(xié)調(diào)小組工作機制，發(fā)揮各地各部門整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成工作合力。要落實監(jiān)管責任，各地要盡快制定工作方案，突出重點，細化任務，層層落實責任，狠抓落實落地。強化工作考核評價，成績突出的表揚獎勵，失職瀆職的追責問責。要提升執(zhí)法能力，深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，強化執(zhí)法隊伍建設，提高綜合執(zhí)法能力。特別要做好機構(gòu)改革過程中的工作銜接，確保工作不斷、力度不減，決不允許出現(xiàn)空檔期。要改進工作作風，深入基層了解農(nóng)民群眾實際需求，正風肅紀，著力解決群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益的腐敗問題，樹立依法行政、執(zhí)法為民的良好形象。
同志們，農(nóng)資打假工作任務艱巨、使命光榮！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅克難、銳意進取，扎實做好農(nóng)資打假工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！
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