重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)即將推廣
我國重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)正在加速推進?！督?jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，在前期肉菜、中藥材流通追溯體系建設(shè)試點，2017年開啟山東等四地示范的基礎(chǔ)上，今年將在國內(nèi)外范圍推廣重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。目前，試點示范地區(qū)正在梳理總結(jié)經(jīng)驗和案例，相關(guān)部門正在準(zhǔn)備示范地區(qū)評估驗收工作。今年年底前我國重要產(chǎn)品追溯管理省級平臺有望實現(xiàn)全覆蓋，同時地市級重要產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)也將啟動。
追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制的有效措施，一直被業(yè)內(nèi)視作保障人民群眾消費安全和公共安全的有效手段，也是促消費，穩(wěn)增長、推進供給側(cè)改革、實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化的重要舉措。
2016年1月，國務(wù)院印發(fā)加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見，意見明確食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等為當(dāng)前及今后一段時期重點推進的七大類產(chǎn)品，提出到2020年，追溯體系建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善，國內(nèi)外追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成等目標(biāo)。隨后，當(dāng)年7月，商務(wù)部、財政部在山東、上海、寧夏、廈門四地開啟重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范。
示范的成效已初步顯現(xiàn)。例如，目前北京市已經(jīng)實現(xiàn)豬肉流通追溯在9家屠宰企業(yè)、6家批發(fā)市場、680家大中型連鎖超市、54家專賣店、980家餐飲門店等的全覆蓋。廈門市目前已將全市3.76萬家經(jīng)營主體的23.82萬種食品、73家農(nóng)業(yè)合作社393種農(nóng)產(chǎn)品全部納入追溯體系，基本實現(xiàn)全市食品安全追溯監(jiān)管全覆蓋。此外，廈門市酒類追溯子系統(tǒng)和食品藥品追溯子系統(tǒng)均已上線試運行。
“通過重要產(chǎn)品追溯體系示范項目建設(shè)，提高了消費者對于可追溯產(chǎn)品品牌的信任，同時，起到了對上下游環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理作用，促進近20000家供應(yīng)商、基地加入到追溯系統(tǒng)中。”上海市商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，例如，盒馬鮮生追溯覆蓋2000多家供應(yīng)商、麥德龍追溯系統(tǒng)覆蓋400多家供應(yīng)商，西郊國際和上農(nóng)批兩大批發(fā)市場帶動100多家上海市外延和主供應(yīng)蔬菜生產(chǎn)基地開展追溯系統(tǒng)建設(shè)。
事實上，各地追溯體系建設(shè)早已加速。例如，河南濟源出臺《加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)方案》指出，以落實企業(yè)追溯主體責(zé)任為基礎(chǔ)，分類分級推進食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。石家莊下發(fā)《2018年食品安全重點工作安排》，指出將于11月底實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品快速溯源。
還有一些地方將供應(yīng)鏈的追溯體系建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作有機結(jié)合，例如，國家級貧困縣四川南江縣在2017年年初啟動了以丹參為主的中藥材追溯體系建設(shè)。通過“公司＋專合社＋基地＋農(nóng)戶”的模式，輻射帶動周邊群眾和重點幫扶貧困戶種植面積達(dá)4000余畝，構(gòu)建了從貧困地區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到流通與消費的信息化追溯鏈條，形成產(chǎn)品全程全生命周期的品控監(jiān)管機制與一體化銷售網(wǎng)絡(luò)，既通過甄選優(yōu)良中藥材品種提升產(chǎn)品質(zhì)量，又建立起扶貧長期舉措幫助扶貧地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)提質(zhì)增效。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示，重要產(chǎn)品追溯體系的建立一方面保證將安全健康的食品、藥品等送到消費者手中；另一方面，對生產(chǎn)者、銷售者均產(chǎn)生良性引導(dǎo)，同時，使優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣出好的價錢。
為了營造更好的可追溯產(chǎn)品消費的市場環(huán)境，政策層面鼓勵大型連鎖超市、醫(yī)院和團體消費單位優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品，并探索建立與市場需求及認(rèn)證認(rèn)可等相適應(yīng)的標(biāo)識標(biāo)記制度。據(jù)悉，商務(wù)部等相關(guān)部門還將制定完善追溯體系運行管理制度，明確各方責(zé)任，建立追溯運行考核制度，探索獎懲激勵制度，調(diào)動參與各方積極性。
值得一提的是，追溯體系的建設(shè)同時也是信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與實體經(jīng)濟緊密融合、相互賦能的一個現(xiàn)實縮影。
例如，廈門市在試點農(nóng)貿(mào)市場引入自動識別溯源秤，3秒內(nèi)自動識別菜品并打印追溯小票，交易數(shù)據(jù)實時上傳預(yù)警中心，并設(shè)置超賣預(yù)警，提升溯源稱使用率及數(shù)據(jù)真實性等。
記者了解到，對于已建成肉菜流通追溯體系的城市，下一步將圍繞“擴品種、提質(zhì)量、增效能”目標(biāo)優(yōu)化提升原有系統(tǒng)，探索創(chuàng)新技術(shù)手段，重點推進二維碼、無線射頻識別(RFID)、視頻識別、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，提高追溯單元信息采集與傳遞的智能化和準(zhǔn)確性，提高數(shù)據(jù)處理和綜合分析能力。
洪濤建議，除了信息技術(shù)應(yīng)用之外，還需要加強配套誠信體系作為核心主線，包括誠信的生產(chǎn)組織、誠信的個人以及誠信的產(chǎn)品，三位一體貫穿其中。此外，還需要加強各個部門之間和政府部門與社會企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、以及數(shù)據(jù)協(xié)同開放共享。
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