十三屆國內(nèi)外人大常委會第六次會議10月22日至26日在北京舉行，會議對藥品管理法修正草案進行審議。
草案規(guī)定，總結(jié)試點經(jīng)驗，全面實施藥品上市許可持有人制度,明確上市許可持有人對藥品的安全、有效負責(zé),對藥品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程依法承擔(dān)責(zé)任，并對已上市藥品的安全性、有效性開展再評價;制定風(fēng)險管控計劃,定期報告藥品生產(chǎn)銷售、上市后研究、風(fēng)險管理等情況。
藥品上市許可持有人、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人或者主要負責(zé)人對藥品的質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營活動需要全面負責(zé)。藥品存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用并召回。
草案要求強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理,要求生產(chǎn)經(jīng)營過程必須持續(xù)符合法定要求,并補充藥品原輔料供應(yīng)商審核、出廠檢驗、上市審核等制度,嚴把原輔料采購、出廠、上市等關(guān)口。
草案提出，強化對疫苗等特殊藥品的監(jiān)管。除藥品監(jiān)管部門規(guī)定的情形外,疫苗等特殊藥品不得委托生產(chǎn);實行疫苗責(zé)任強制保險制度；要求采用信息化手段采集、留存疫苗追溯信息。
草案明確藥品質(zhì)量安全追溯要求。藥品上市許可持有人、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、實施嚴格的追溯制度,保證全過程數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
在完善監(jiān)管措施方面，草案提出，建立并公布藥品安全信用檔案,對有不良信用記錄的單位增加監(jiān)督檢查頻次,對違法行為情節(jié)嚴重的單位實施聯(lián)合懲戒。
草案強調(diào)，加大對違法行為的行政處罰力度。提高對違法行為罰款的下限或者上限：規(guī)定對未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營藥品的,罰款的幅度從貨值金額的二倍至五倍提高到五倍至三十倍;對生產(chǎn)銷售假藥等違法行為增設(shè)停產(chǎn)停業(yè)等處罰;明確對生產(chǎn)銷售屬于假藥、劣藥的疫苗等6類違法行為,在法定幅度內(nèi)從重處罰。
同時，草案要求對嚴重違法行為的責(zé)任人進行處罰。有生產(chǎn)銷售假劣藥、違反質(zhì)量管理規(guī)范等行為的,對單位的法定代表人或者主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以沒收收入、罰款、十年直至終身禁業(yè)的處罰；地方政府負責(zé)人和監(jiān)管人員如有隱瞞、謊報、緩報藥品安全事故等行為，將受到嚴格處分。
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