青島前灣保稅港區(qū)汽車整車進口口岸于2013年7月8日正式封關(guān)運營,截至2017年底,前灣保稅港區(qū)汽車整車進口口岸累計進口整車4.6萬輛,實現(xiàn)外貿(mào)進出口138億元、各項稅收114億元,帶動產(chǎn)生直接行業(yè)產(chǎn)值21億元、關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)值68億元。
2018年1月,商務(wù)部等八部門下發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古等地區(qū)開展汽車平行進口試點有關(guān)問題的復(fù)函》,同意在青島前灣保稅港區(qū)開展汽車平行進口試點。5月26日,半島記者從青島市商務(wù)局獲悉,青島市政府辦公廳日前印發(fā)《青島口岸汽車平行進口試點工作方案》(以下簡稱《方案》),加快深化島城汽車市場流通體制改革,以內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展促進汽車流通市場建設(shè),發(fā)揮青島汽車整車進口口岸開放優(yōu)勢,切實推動汽車平行進口試點工作有序進行,爭取打造國內(nèi)外競爭力較強、市場較規(guī)范、通關(guān)較便捷、“零收費”的汽車整車平行進口口岸。
四大試點目標(biāo)
打造國內(nèi)外競爭力較強
根據(jù)《方案》,青島開展汽車平行進口試點設(shè)立了4大目標(biāo)。
首先,加快汽車流通體制創(chuàng)新發(fā)展,用足用好國家試點政策,推動汽車流通體制改革,活躍汽車消費市場,推動汽車消費行業(yè)升級,促進汽車流通渠道、交易方式、服務(wù)手段和管理模式提檔升級。
其次,營造對外開放轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢,通過汽車平行進口試點體制機制創(chuàng)新,增強青島口岸輻射力,促進內(nèi)外貿(mào)融合,擴大汽車進口貿(mào)易規(guī)模,推動青島汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,進一步提升青島城市國際化水平。
第三是促進汽車市場新舊動能轉(zhuǎn)換,通過釋放汽車整車進口口岸輻射功能,建立健全集國際貿(mào)易、倉儲物流、展示交易、售后維修、金融保險、后市場服務(wù)于一體的進口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈,帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進出口貿(mào)易、物流聯(lián)動發(fā)展。同時,提升汽車口岸貿(mào)易便利化水平,通過加強部門聯(lián)動,制定促進支持政策措施,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,強化財政資金支持,加大推介招商力度,優(yōu)化通關(guān)便利化,提高口岸服務(wù)水平,拓寬金融服務(wù)渠道,降低涉企收費,爭取打造國內(nèi)外競爭力較強、市場較規(guī)范、通關(guān)較便捷、“零收費”的汽車整車平行進口口岸。
建可追溯系統(tǒng)
打造國內(nèi)外較規(guī)范市場
《方案》明確指出,國內(nèi)外范圍內(nèi)依法從事汽車平行進口或銷售經(jīng)營活動并在青島前灣保稅港區(qū)注冊的法人企業(yè),均可申請開展汽車平行進口試點業(yè)務(wù)。試點對象按照總量控制、總部企業(yè)優(yōu)先、擇優(yōu)的原則認定。
建立標(biāo)準化的營銷管理和可追溯系統(tǒng),試點平臺可在青島開展面向國內(nèi)外的統(tǒng)一銷售,制定銷售和售后維修解決方案。試點企業(yè)作為其平行進口的汽車銷售責(zé)任主體,按相關(guān)規(guī)定為經(jīng)銷商或消費者開具正規(guī)發(fā)票,可在青島開展面向國內(nèi)外的進口汽車銷售,制定銷售和售后維修解決方案,銷售區(qū)域必須具備相應(yīng)的售后服務(wù)能力,有效保障消費者權(quán)益。
同時構(gòu)建售后維修保養(yǎng)服務(wù)體系。試點平臺是平行進口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體,平臺內(nèi)會員企業(yè)為第二責(zé)任主體,依法履行產(chǎn)品認證、召回、質(zhì)量保障、環(huán)保和維修技術(shù)信息公開、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務(wù)。試點平臺應(yīng)統(tǒng)一開具正規(guī)發(fā)票、統(tǒng)一質(zhì)保,承擔(dān)售后服務(wù)、“三包”、產(chǎn)品召回、索賠等義務(wù)；制定“三包”、質(zhì)保、售后維修、召回及零配件供應(yīng)解決方案,須在銷售前向汽車購買用戶公示其全部維修服務(wù)網(wǎng)點和售后保障內(nèi)容,相應(yīng)內(nèi)容在政府信息服務(wù)平臺公布。
分工明確
試點啟動退出機制
按照《方案》分工,青島市商務(wù)局負責(zé)汽車平行進口試點政策的落實、協(xié)調(diào),向商務(wù)部報備試點對象,平行進口汽車機電產(chǎn)品自動進口許可證的審核、發(fā)放工作；青島海關(guān)負責(zé)平行進口汽車通關(guān)監(jiān)管工作,負責(zé)平行進口汽車檢驗監(jiān)管、CCC認證執(zhí)法監(jiān)管、缺陷調(diào)查及召回后續(xù)監(jiān)督管理等工作,協(xié)助市場監(jiān)管部門做好家用汽車“三包”工作。青島市公安局負責(zé)設(shè)立市車管所保稅港區(qū)服務(wù)站,對所有平行進口車手續(xù)進行審核,對手續(xù)正規(guī)、齊全、有效的機動車提供登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的便利操作；市工商局負責(zé)依法規(guī)范和監(jiān)管市場經(jīng)營秩序,保障市場公平交易秩序,維護消費者合法權(quán)益；青島前灣保稅港區(qū)管委負責(zé)汽車平行進口試點具體運行工作,負責(zé)本區(qū)域內(nèi)試點企業(yè)的屬地監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,加強日常巡查檢查,開展定向招商引資。
對試點對象,《方案》制定了嚴苛的退出機制,規(guī)定每年對試點對象的經(jīng)營行為和經(jīng)營業(yè)績組織1次考核,對整改后仍未達到考核要求的,撤銷試點資質(zhì)；對存在偷稅漏稅、進口和銷售舊機動車、不符合國家機動車安全技術(shù)和環(huán)保排放標(biāo)準、自行或組織非法改裝、未履行售后“三包”召回等義務(wù)拒不整改等行為的,一律撤銷試點資質(zhì)。
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